杭州灣跨海大橋投2000億仍資金緊繃 民資收益慘淡
發(fā)布時(shí)間：2013-09-25 新聞來(lái)源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
一覽監(jiān)理英才網(wǎng)了解：全長(zhǎng)36公里，S形的橋身在海天一線間蜿蜒。對(duì)于游客來(lái)說(shuō)，杭州灣跨海大橋或許仍是難得一見(jiàn)的人造奇觀。但對(duì)民間資本來(lái)說(shuō)，它的魅力早已蕩然無(wú)存。
“今明兩年內(nèi)，我們打算把環(huán)馳在杭州灣大橋公司里的股份給賣了。”日前，浙江環(huán)馳軸承集團(tuán)的財(cái)務(wù)總監(jiān)胡建銀對(duì)本報(bào)記者表示。環(huán)馳已在杭州灣大橋公司的出資名單上“留守”了十年。十年前，大橋開(kāi)工，這家全國(guó)最大的軸承生產(chǎn)企業(yè)出資1億，成為最早投資杭州灣大橋項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)之一。
憑借大膽的設(shè)想和可觀的效益預(yù)估，在新千年伊始正式提上議程后，杭州灣跨海大橋一度受到民間資本熱捧。包括環(huán)馳在內(nèi)，17家民營(yíng)企業(yè)先后以BOT的形式參股杭州灣大橋發(fā)展有限公司，讓這一百億工程成為國(guó)家級(jí)重大交通項(xiàng)目融資范本。
但在2008年項(xiàng)目建成前，當(dāng)初蜂擁而入的民企又紛紛轉(zhuǎn)讓股份，退出了杭州灣大橋項(xiàng)目。時(shí)至今日，這個(gè)一度“不要國(guó)家投一分錢”的項(xiàng)目中，目前國(guó)有資本已經(jīng)占到總股本的80%以上。
根據(jù)本報(bào)記者掌握的數(shù)據(jù)，進(jìn)入通車第五年后，杭州灣大橋資金仍然緊張，今年全年資金缺口達(dá)到8.5億元。對(duì)比之下，今年上半年杭州灣大橋的通行費(fèi)收入僅為6.43億元。
車輛通行費(fèi)幾乎是杭州灣大橋唯一的收入來(lái)源。從2008年通車至今，杭州灣大橋的車流量與《杭州灣跨海大橋工程可行性研究》報(bào)告中對(duì)車流量的預(yù)測(cè)一直存在巨大的差距，至今車流量甚至仍不足預(yù)測(cè)中通車當(dāng)年的車流量。
2013年7月，杭州灣上第二座跨海大橋嘉紹大橋通車。本報(bào)記者根據(jù)公開(kāi)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，目前遼寧、浙江、廣東、福建多等地，至少有六座投資百億級(jí)跨海大橋項(xiàng)目已經(jīng)獲批或開(kāi)建，其中投資最高的一座700億，加上多座數(shù)十億元級(jí)別的跨海大橋，投資總額超過(guò)2000億元。
熱潮之下，一地多座大橋正面競(jìng)爭(zhēng)的景象正在多地上演，這一場(chǎng)投資拉動(dòng)的盛宴，助推中國(guó)成為全球最“狂熱”投建跨海大橋的國(guó)家外，對(duì)收益的預(yù)估卻往往過(guò)于樂(lè)觀。
民資收益慘淡：數(shù)年分紅不及投資零頭
今明兩年內(nèi)如果能夠找到買家，環(huán)馳集團(tuán)將成為又一家中途出逃杭州灣大橋項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)。
環(huán)馳軸承集團(tuán)位于浙江省慈溪市，這里是寧波的下屬縣級(jí)市，位于杭州灣南部沿岸。杭州灣大橋背后的大多數(shù)民間資本就是來(lái)自于慈溪。據(jù)胡建銀介紹，截至目前，環(huán)馳集團(tuán)在杭州灣大橋發(fā)展有限公司中的資金接近1億元，占總股本的不到2%。
而在十年前，杭州灣大橋項(xiàng)目曾一度受到眾多寧波甚至浙江民營(yíng)企業(yè)的爭(zhēng)搶。“當(dāng)時(shí)參與杭州灣大橋項(xiàng)目并不容易。”胡建銀向記者回憶稱，“要想?yún)⑴c到項(xiàng)目里面都必須是有些實(shí)力的企業(yè)，要和政府關(guān)系好才進(jìn)得去。”
在地方政府彼時(shí)的宣傳中，杭州灣大橋項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)第一個(gè)以地方民營(yíng)企業(yè)為主體、投資超百億的國(guó)家特大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
最早在1993年，寧波市政府就曾委托中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行杭州灣大橋項(xiàng)目的預(yù)可行性研究。直至2000年后，這一項(xiàng)目的進(jìn)程陡然加快。2000年8月，浙江省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)將項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào)國(guó)家計(jì)委（發(fā)改委的前身）。當(dāng)年5月29日，國(guó)家計(jì)委正式下達(dá)立項(xiàng)批文。
2003年5月，國(guó)務(wù)院討論通過(guò)了杭州灣大橋項(xiàng)目的工程可行性研究報(bào)告。根據(jù)《杭州灣跨海大橋工程可行性研究報(bào)告》（下稱“可行性報(bào)告”），杭州灣大橋采用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，使用壽命100年以上，總投資約107億元。直到2011年青島膠州灣大橋建成之前，杭州灣大橋一直是全國(guó)最長(zhǎng)、全球第三的跨海大橋，被稱為“新世紀(jì)的建筑奇觀”。
寧波市和嘉興市專門成立了一家杭州灣大橋發(fā)展有限公司作為投資平臺(tái)，分別承擔(dān)90%和10%的出資額度。也正是在2003年可行性報(bào)告獲批當(dāng)年，環(huán)馳集團(tuán)與海通食品、卓力電器、金帆集團(tuán)和華美投資等慈溪本地企業(yè)一起，成立了慈溪建橋投資有限公司。五家共同出資3.46億資本金，分四期投入到杭州灣大橋公司中。
不僅是環(huán)馳，方太、宋城、海通等一批浙江知名的民營(yíng)企業(yè)在可行性報(bào)告獲批后，又先后加入到杭州灣大橋的股東名單中。在民資入股大橋高峰期，共有17家民營(yíng)企業(yè)參股，民間資本一度占到了整個(gè)項(xiàng)目的55%。
然而，同樣是在可行性報(bào)告獲批的2003年，雅戈?duì)?600177,股吧)便將杭州灣大橋公司40.5%的股份轉(zhuǎn)讓給了地方國(guó)企寧波交通投資有限公司和其他民營(yíng)企業(yè)，拉開(kāi)了資本撤退的序幕。而此前，雅戈?duì)柸刖趾茉�，在大�?000年立項(xiàng)之初便以45%的股份成為杭州灣大橋的第二大股東。
從雅戈?duì)柺种薪舆^(guò)17.3%股份的宋城集團(tuán)，兩年后年也宣告退出，央企中鋼接手股權(quán)，到2012年后又轉(zhuǎn)讓了給上海實(shí)業(yè)。
在2008年大橋建成前后，德邦大橋投資、和森鋼管等一批規(guī)模較小的民企也將股份轉(zhuǎn)讓給了寧波交投。與環(huán)馳類似，以合資企業(yè)間接入股的慈溪合盛集團(tuán)也向本報(bào)記者證實(shí)已經(jīng)退出大橋項(xiàng)目。
截至去年上半年，杭州灣大橋項(xiàng)目的三大國(guó)有股東所占股份已經(jīng)占到了總股本的85%，剩余民營(yíng)企業(yè)所占股份中，最高的也不過(guò)2.6%，最低甚至只有0.13%。
在寧波市政府看來(lái)，浙江并不缺少民間資本，投資杭州灣大橋建設(shè)，可以獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較高的回報(bào)率，這也是當(dāng)初民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)先恐后入股大橋的原因。根據(jù)地方政府所做的計(jì)算，大橋建成后的投資收益率應(yīng)該在12%-15%。
但運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際收益卻與預(yù)測(cè)相差甚大。杭州灣大橋公司去年一季度的短期融資券募集說(shuō)明書(shū)稱，公司爭(zhēng)取到2015年達(dá)到投資收益率8%的目標(biāo)。而根據(jù)這一說(shuō)明書(shū)的數(shù)據(jù)，2011年大橋的投資收益率還不到4%。
胡建銀透露，大橋成立至今最高的一次分紅就是去年的200多萬(wàn)，幾年來(lái)拿到的分紅還不及最初投資的零頭。另一家民企股東華聯(lián)電子有限公司的總經(jīng)理馮煒煒也對(duì)本報(bào)記者表示，通車以來(lái)每年的利潤(rùn)分紅基本只有80-100萬(wàn)。
“我們當(dāng)初簽的BOT協(xié)議，收費(fèi)期限是30年，”馮煒煒說(shuō)，“要是按照這個(gè)收入下去，可能很難回本。”
今年缺口8.5億：前景“不再指望”
從杭州灣的規(guī)劃到建成這十年間，曾經(jīng)多次追加投資。包括規(guī)劃階段64億元，到項(xiàng)目立項(xiàng)后的87億元，再到03年《可行性報(bào)告》給出的總投資107億元。
2011年3月8日，交通運(yùn)輸部以交公路［2011］85號(hào)文批復(fù)了該項(xiàng)目的概算調(diào)整，杭州灣大橋共核增概算18.60億元，總概算調(diào)整為136.22億元，比03年的107億元超支26億元。“原材料等建設(shè)成本增加”是大橋公司給出的超支理由。
在跨海大橋的建設(shè)中，反復(fù)追加投資的案例屢見(jiàn)不鮮。以超越杭州灣大橋成為全國(guó)第一的青島膠州灣跨海大橋?yàn)槔�，最初�?guī)劃的投資額為90.439億元，此后這一數(shù)字隨著項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、核準(zhǔn)而不斷增加，最終建成后官方公布的投資額為148.92億元，總額增加了近50億元。
而尚未開(kāi)建的舟山六橫跨海大橋項(xiàng)目，2003年最初規(guī)劃時(shí)預(yù)計(jì)投資僅15億元，去年發(fā)改委批準(zhǔn)該項(xiàng)目時(shí)其投資額卻已經(jīng)翻十倍多，達(dá)到了175.72億元。
大橋的實(shí)際收益遠(yuǎn)不如預(yù)期，原因在于從大橋開(kāi)通至今的實(shí)際車流量與《可行性研究報(bào)告》中對(duì)車流量的預(yù)測(cè)一直存在巨大的差距。
杭州灣大橋《可行性研究報(bào)告》認(rèn)為，到2010年，大橋的車流量將有望達(dá)到1867.6萬(wàn)輛，但2010年實(shí)際車流量?jī)H有1112.4萬(wàn)輛，比預(yù)期少了三分之一以上。2012年全年，大橋的實(shí)際車流量增加到1252.44萬(wàn)輛，仍然不及《可行性研究報(bào)告》預(yù)計(jì)的2008年通車當(dāng)年車流量1415.2萬(wàn)輛。
在上述募集說(shuō)明書(shū)中，大橋公司在分析經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)提到杭甬、滬杭、杭寧客運(yùn)專線通車以及寧波火車貨運(yùn)改對(duì)大橋的客運(yùn)和貨運(yùn)都將產(chǎn)生影響，尤其前者將寧波地區(qū)拉入“長(zhǎng)三角1小時(shí)交通圈”后，杭州灣大橋的時(shí)間成本優(yōu)勢(shì)也被抵消不少。
本報(bào)記者獲得的杭州灣大橋公司上半年的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)甚至顯示，今年上半年大橋車流量?jī)H為597.94萬(wàn)輛，其中1、2、4三個(gè)月都比去年同期有明顯下降。
由于車輛通行費(fèi)基本占到杭州灣大橋經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入的97%-98%，上述車流量數(shù)據(jù)意味著大橋整體收入明顯低于預(yù)期。杭州灣大橋項(xiàng)目70%的資金來(lái)源是銀行貸款，因此車輛通行費(fèi)的低迷，也讓整個(gè)項(xiàng)目的還貸壓力倍增。
本報(bào)記者掌握的數(shù)據(jù)顯示，杭州灣大橋公司今年全年資金缺口為8.5億元，僅上半年需歸還的借款和償付短期融資券就有5.1億元。
多方求助后，杭州灣大橋公司僅今年上半年就向?qū)幉ㄊ胸?cái)政局爭(zhēng)取了4000萬(wàn)的專項(xiàng)資金，與工商銀行商定了1年期的借款2億元，還與中信銀行商定了期限為3個(gè)月的3億元過(guò)橋貸款，資金的緊張可見(jiàn)一斑。
有慈溪工商界人士向本報(bào)記者表示：其實(shí)不少的民營(yíng)企業(yè)也都希望退出這一項(xiàng)目，但按照杭州灣大橋現(xiàn)在的收益水平和還貸壓力，“他們根本找不到下家來(lái)接手”。
馮煒煒也表示，在慈溪的民營(yíng)企業(yè)有時(shí)也會(huì)因?yàn)闀?huì)議、活動(dòng)等機(jī)會(huì)聚到一起，但談到杭州灣大橋項(xiàng)目的前景時(shí)，往往都表示已經(jīng)不再指望。
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