關于監理從業人員素質問題的探討
發布時間：2013-06-21 新聞來源：一覽監理英才網
監理的工作性質決定了監理隊伍應由業務能力強、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業配套齊全的高素質人員組成。因此，解決監理從業人員的素質問題，是搞好監理工作的根本。對監理從業人員存在問題的現狀進行分析，提出監理人員應具備的基本素質，并探討提高從業人員素質的有效途徑。
建設工程監理是一項工作難度很大的高智能服務工作，它既要為業主提供優質的服務，又要公正地維護承包單位的合法權益。在工程項目建設的過程中，它利用自己在工程建設方面的知識、技能和經驗為業主提供高技術的監督管理服務。監理的工作性質決定了監理隊伍應由業務能力強、工作經驗豐富、年齡結構合理、專業配套齊全的高素質人員組成。隨著工程監理與國際接軌和工程監理的改革與發展，隨著建筑市場日趨規范，政府主管部門對工程監管力度的加大，對監理企業服務質量提出了新的要求，對從業監理人員的素質提出了更高的要求。因此，解決監理從業人員的素質問題，是搞好監理工作的根本，是監理企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的保證。本文對監理從業人員存在問題的現狀進行分析，提出監理人員應具備的基本素質，并探討提高從業人員素質的有效途徑，與廣大監理同行磋商。
1 監理從業人員存在問題的現狀分析我國的建設監理事業經過了20多年的發展，取得了一定的成績，特別是對提高工程建設質量和投資效益、縮短建設周期發揮了巨大的作用。監理從業的人數也迅速地擴大，監理人員的素質明顯提高。但總的來說，大部分監理人員的綜合素質離監理工程師和職業化的要求尚有較大差距，從業人員整體素質不高。技術水平高、管理經驗豐富的復合型人才嚴重匱乏，有領導才能、具有總監理工程師素質的人才更是難得，愛崗敬業、勤奮工作、堅持標準的人才流失嚴重。這些都制約著監理行業的健康發展，人才素質問題成為監理行業健康、快速、和諧發展的瓶頸。
1.1 監理行業從業人員不穩定、職稱結構不合理、缺少高智能的技術人才。根據住建部發布的2010年建設工程監理統計公報的數據顯示：2010年年末我國監理企業從業人員675397人，其中，正式聘用人員526295人，占年末從業人員總數的77.92%；臨時聘用人員149102人，占年末從業人員總數的22.08%。2010年年末我國監理企業專業技術人員603695人，其中，高級職稱97122人，占專業技術人員總數的16.09%；中級職稱275729人，占專業技術人員總數的45.67%；初級及以下職稱230844人，占專業技術人員總數的38.24%。2010年年末注冊監理工程師99073人，占監理從業人數的16.41%。從以上數據可以看出：
(1) 臨時聘用人員較多，容易造成監理隊伍不穩定，有的監理企業在工程需要時拿來用用，不需要時辭退回家，這樣就使這部分監理人員不能形成良好的系統理論和監理工作經驗，工作業務能力不高。
(2) 高級職稱和注冊監理工程師人數太少，監理行業缺乏高智能的優秀監理人才，職稱結構不合理。在這樣的結構體系下，大部分監理人員只能提供施工階段的質量監理，監理行業缺乏市場調研人員、各種方案設計的專家、經濟評價和投資估算人員、融資管理人員、法律專家；監理人員業務能力差，真正精通工程技術、法律、經濟、管理知識，又有較強管理能力和豐富實踐經驗的人員更是缺乏，大多數監理人員尚不能夠提供高智能的咨詢服務。
1.2 監理工程師掛靠現象仍然存在，“地方監理工程師”魚目混珠，主管部門對監理人員整體素質評估過高。雖然國家加大了對注冊監理工程師的管理，但掛靠注冊現象仍然嚴重，一些建設、設計、施工等單位的人員考取監理工程師后，大多在監理單位掛靠注冊，領取掛靠費用。只要監理企業幫助他們到社保部門上繳半年的保險費，社保部門就可以出具社保證明；只要監理企業幫助他們到人事管理部門上繳一年的檔案保管費，人事管理部門就可以出具人事合同證明。他們只要拿到這些就可以順利地進行注冊。這部分人往往學歷、職稱較高，約占整個國家監理工程師的20%左右，他們根本不參與具體的監理工作，只是為監理企業的投標、升級和年檢提供證明資料，其實質損害了監理聲譽，擾亂了監理市場。為了彌補國家注冊監理工程師數量上的不足，各地方近幾年先后各自培訓辦證，即所謂開發“地方糧票”，出現了“省注冊監理工程師”。這種地方培訓辦證魚目混珠，使得一些根本不符合做監理工作條件的人，以種種辦法取得“地方糧票”，本來無證時還有所顧慮，現在可以堂而皇之地進入監理市場混飯吃了。這部分人的素質良莠不齊，有的甚至可以用“素質低下”來評價。由此看來，主管部門對監理從業人員素質的評估不切實際，監理行業整體素質不高。
1.3 監理人才流失嚴重，人才基礎薄弱監理行業是一種智力密集型的行業，監理人才是企業生存和發展的主要條件。目前監理人員主要來自勘察設計單位、科研院所、大專院校、基建管理部門和施工單位。從人員來源看，大專院校畢業生應是監理企業人才培養的重點。而現實情況是監理企業的人才，特別是優秀人才流失現象嚴重。一部分高校畢業生在監理企業成長幾年后，由于工作環境、待遇等問題，他們紛紛考研或流向設計院、業主等部門。以連云港市為例，目前我市監理企業聘用國家注冊監理工程師的年薪普遍為5~8萬元(專業監理工程師年薪一般在5萬元左右，總監年薪一般在8萬元左右)，而設計單位年薪在15~40萬元，招標代理機構年薪在15~30萬元，質量檢測機構年薪在10~20萬元，人才流失原因非常清楚。另有一部分監理企業為減少成本支出不得不聘用退休人員，在有的企業，這樣的人員要占職工總數的50%左右，使得本應該是新興的朝陽行業的工程監理普遍面臨老齡化問題。由此可見，監理行業人才基礎薄弱，這與對工程監理企業高智能、知識密集型的要求相差甚遠。
1.4 缺乏一支高水平的總監隊伍，專業監理工程師嚴重短缺，監理員素質參差不齊。由于國家注冊監理工程師的人數少，而監理企業的業務量逐年在增加，大部分國家注冊監理工程師都走上了總監崗位，在這些總監中，有的知識水平和實際工作能力與職業化的要求相距甚遠，在工作中表現為缺少發現問題的能力，缺作中的核心地位得不到建立。按照《建設工程監理規范》的規定，專業監理工程師必須由國家注冊監理工程師擔任，但在實際中，很多項目缺少專業監理工程師，大都是總監帶著監理員干活，對于一個高智能的服務機構來說，沒有專業知識的支持，監理工作效果是可想而知的。據有關統計數據顯示，目前在建工程每年保持在35萬個以上，而國家注冊監理工程師為10萬人，故現場實際約每3～4個工程才有1名注冊監理工程師，可見專業監理工程師嚴重短缺。現場監理員的素質更是參差不齊，目前監理員主要以退休建筑工人和剛畢業的一些非重點院校大專、中專畢業生為主(名牌大學、本科生以上的則很少問津監理企業)。有的監理員根本看不懂圖紙，還有的連字都不會寫；有的監理企業大量聘用退休人員；有的監理員年齡甚至在75歲以上；有的監理員知識膚淺、經驗不足；有的知識老化、思想僵化、也不肯學習；有的體力不適應，現場監理更是不到位。這樣的人員如何能勝任監理工作，如何能取得業主的信任？這些問題的存在，嚴重地制約了監理的發展，影響了監理在業主心目中及在社會上的地位。
1.5 工程監理不到位，監理服務質量不高，難以適應現代工程項目管理的需要這是監理界一個普遍存在的事實，也是制約建設監理向項目管理轉變的一個重要因素。有的項目監理機構不健全，監理人員數量、專業、素質不能滿足監理工作的需要；有的總監承接項目過多，總監到位率較低；有的只是掛名而已，保證不了現場機構的有效運作；有的施工現場管理力度不夠，監理人員缺乏必要的責任心和職業道德，“吃、拿、卡、要”現象時有發生；有的人員工作時間不到位，不能堅守崗位，敬業精神差；有的項目關鍵部位和關鍵工序未實施有效的旁站監理；有的監理工作不規范，不能為業主提供高質量的監理服務，制定的監理規劃、監理細則千篇一律，缺乏針對性，難以有效地指導現場監理工作。顯然這樣的監理工作難以適應現代工程項目管理的需要。
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