高鐵票“偽打折”與鐵路改革“偽市場”
發布時間：2013-06-24 新聞來源：一覽監理英才網
記者22日從廣鐵集團了解到，從7月10日開始到8月31日的京廣高鐵、廣深港高鐵部分車票打折，是這兩條線路開通以來第一次打折優惠，其中京廣高鐵票價最高減價接近500元，廣深港高鐵一二等座票價優惠后幾乎相同。但上座率最高的二等座并不在打折范圍內，引發爭議。
打折和心動，是一對關聯度很高的動詞。可是，總有一種打折，讓我們“心不能動”。這種神奇的打折，來自于火車或高鐵的票價。雖然京廣高鐵、廣深高鐵，都宣稱自己是“兩條線路開通以來第一次打折優惠”，大有“讓利于民”、“虧本甩賣”的意思，但是，因為高鐵的票價尤其是商務艙和一等座的票價已經高到普通市民難以承受，打不打折已經意義不大，而上座率最高的二等座并不打折，則可以斷定，這是明顯的“偽打折”。
實事求是的講，近些年以來的火車票價格打折，我從來都是當成笑話來看的。根本的原因婦孺皆知，就是因為鐵路部門是壟斷經營，根本不存在所謂的市場競爭——一個完全壟斷化的“偽市場”之中，是不可能出現真正的“清倉大甩賣”和“大酬賓”的。雖然鐵道部被撤并進入到了交通部，雖然成立了“中國鐵路總公司”，雖然原鐵道部部長正在接受庭審，但是，鐵路經營的壟斷事實并沒有被改變多少。星星還是那個星星，月亮還是那個月亮，高鐵還是那些和諧號，票價還是那樣的不惠民。
在鐵道部被撤并時，媒體、專家和業內人士提得最多的就是“客票改革”。對此，整個社會翹首以盼。站在維護公共利益角度，鐵道部門和中國鐵路總公司，就應該按照本次鐵道部改革的思維勇敢地走下去——政企分開、鐵路票價要實行市場化改革，同時更堅決地去壟斷化。在改革之后，如果公眾仍然不能享受到如李克強總理所說的“改革紅利”，則鐵道部的改革，就不能算是成功的。
具體來說，“客票改革”的核心在于定價機制，而定價機制的核心在于打破壟斷。而打破壟斷的最好辦法就是按法律辦事。在車票價格的制定上，要嚴格按照《價格法》中規定的程序和原則進行定價。《價格法》第23條規定，“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。”可以肯定，火車票價就是關系公共利益的價格，因此必須要有聽證會這個程序。如果連起碼的定價權都沒有，有沒有打折、打多么折，都基本沒有意義。
鐵路的服務關乎方方面面，車票價格僅僅是鐵路部門提高服務的一個方面。鐵道部門和中國鐵路總公司要做的是，要讓所有人看到鐵路已經不再是“鐵老大”，要放下身段革除在火車上所有與壟斷有關的服務產品，提高服務質量。比如說，盒飯和礦泉水的價格不能高得離譜；12306網站的建設，也應該適應廣大公眾的客觀需求；同時，黃牛黨問題、產能過剩問題、債務問題，都應該給公眾和社會一個合理的答復。
“偽市場”下，不會出現真正的打折。既然已經啟動了市場化改革，既然鐵道部政企已經開始分離，那么，這場改革就不能變成“掛羊頭賣狗肉”，只有改革的雷聲、而不見改革的實效的偽改革。剛剛成立的中國鐵路總公司，也不應該像其他一些壟斷央企一樣，依仗體制改革造成的壟斷優勢，處處以老大自居，欺凌公眾利益。否則，鐵道部的改革就不會讓人看到新意，成效更會成為傳說。
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