監理在建設工程消防質量監管中的作用
發布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監理英才網
監理作為建筑業一個獨立產業,介于建設單位和施工單位之間,建設單位根據合同委托監理方依據監理合同對工程項目質量實施監理,他們之間的這種關系是通過合同來確定,是一種法律委托的關系,因此監理方應對建設工程施工過程中一切環節進行把關,也包括建設工程中的建筑物耐火等級、防火間距、防火防煙分區劃分施工、各種消防設施質量把關等等。
1 施工合同管理中應明確建設、監理方對建設工程消防質量的責任和義務1)監理方在建設工程施工消防質量上應盡的責任和義務。由于在2009年5月1日之前,《中華人民共和國消防法》以及建筑業的相關法律法規沒有明確,只明確了建設單位應當承擔的法律責任和義務,使大多數單位認為建設工程涉及消防方面的一律由公安消防部門負責,從2009年5月1日起《中華人民共和國消防法》第九條已經明確規定“建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責”。第五十九條更是明確了承擔的法律責任:“工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假,降低消防施工質量的”公安消防機構一旦發現處責令改正或停止施工,并處一萬元以上十萬元以下罰款。2)監理單位與建設單位是法律上委托與被委托,并不是建設單位聘用的,因此監理單位不能夠聽從建設單位的擺布,擅自同意建設單位變更原有設計文件。3)監理方應通過法律手段、合同約束來抵制建設單位在監理單位不知情的情況下,與施工單位串通擅自降低消防施工質量。
2 監理工作在消防質量把關履行職責過程中存在的問題1)合同中雖然明確了監理單位在施工過程中消防質量應承擔的責任和義務,但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查,往往出現形同虛設,合同糾紛等因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,以保證合同的全面履行,保證監理工作的順利執行。2)監理單位在認識上仍不強,仍然存在消防工作是消防機構的事的思想,在消防施工單位資質把關、消防產品和防火材料質量進場把關、消防設施的施工程序把關等方面存在得過且過的情況。3)建設單位對施工單位承包商的各種具體要求并非都經過監理方,因而降低了監理方應有的作用,而且使施工承包方在執行過程中受到多頭管理,左右為難,無所適從,反面影響了工作的正常進行。4)建設單位雖然也授予了監理方必要的權力,但在工程項目實施過程中,往往不能很好地支持和信任監理工作,結果監理方在對業主向承包方的付款方面無任何制約力,使監理方處于被動狀態。
3 監理工程師對施工過程消防質量應把好五關1)把好建筑結構施工過程消防質量關。建設工程在結構主體階段施工過程中消防質量關尤其重要,主要體現在建筑構件的耐火等級要求,防火分區、防煙分區的劃分要求,建設工程所在位置與周邊建筑的防火間要求,消防車道的設置要求,安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求,各種消防設施預留管線、孔洞的設置要求等等都是監理單位在施工過程應該嚴格把關,作好記錄的方面。2)把好消防設施施工單位資質關。目前,市場上消防設施施工單位水平參差不齊,施工單位的資質頒布以及施工單位的管理仍然說法不一,沒有一個更為規范的程序,消防設施施工單位的承包資質沒有明確規定,更多的是參照建設工程其他標準執行,因此監理單位在消防設施施工單位資質上一定要嚴把關,防止弄虛作假,根據施工業績等合理把關,掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。3)把好消防產品、防火材料進場質量關。消防產品、防火型材料必須符合國家標準,沒有國家標準的必須符合行業標準,進場之前,依法實行強制性產品認證的消防產品,必須提供具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性認證證明材料,監理單位對進場消防產品質量有異議的可聯系當地質量監督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構對消防產品進行把關。4)把好消防設施施工程序關。工程一旦準備開工,監理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質量管理體系以及施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核等制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級,建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況,確定監理方的監控目標,制定監理的各項工作制度、工作程序,做到施工質量監理工作有章可循,有法可依。5)把好建設工程消防質量驗收關。依據《中華人民共和國消防法》和公安部令第106號《建設工程消防監督管理規定》的相關要求,依法應進行消防設計審核和驗收、備案審查抽查到的建設工程,監理單位有義務配合公安消防機構對建設工程消防質量驗收,并提供相關資料記錄。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程,監理單位應對該建設工程消防質量施工過程中的監管負有主要責任。在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由施工單位專職質檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,嚴格驗收。監理方發現問題及時以書面通知施工單位,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,嚴格檢查把關,保證質量。
本文通過對監理單位在建設工程施工過程中消防質量應負有的責任、義務,以及如何開展好對建設工程消防施工各項程序管理進行分析探討,在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上,建設單位要給予監理工程師充分的信任,公安消防機構要對監理單位開展工作進行指導和溝通,更大的發揮監理工程師的作用,保證建設工程項目能夠按照消防設計文件要求為目標并順利實現。
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