公路工程監(jiān)理推行“監(jiān)理+代建”一體化模式
發(fā)布時間：2012-08-20 新聞來源：一覽監(jiān)理英才網(wǎng)
“監(jiān)理+代建”一體化模式，可以解決目前存在的指揮部代建單位非獨立法人主體，管理力量薄弱、專業(yè)化不強、責(zé)權(quán)不清晰等問題，能夠發(fā)揮代建社會化、職業(yè)化、專業(yè)化的優(yōu)勢，提高項目管理水平和工作效率。
一覽監(jiān)理英才網(wǎng)的記者了解到，曾經(jīng)在2010 年全國公路建設(shè)座談會上，馮正霖副部長也提出公路建設(shè)管理要在推動“五化”上下工夫，其中之一就是項目管理專業(yè)化。同時，2011 年，交通運輸部為幫助新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展，動員全國18 個省市的交通部門組織開展援助新疆21 個公路建設(shè)項目，其中75% 采用了代建制模式，浙江省公路水運工程監(jiān)理有限公司也以“監(jiān)理+ 代建”的模式參與了援疆項目。
監(jiān)理代建的優(yōu)勢監(jiān)理單位具有獨立的法人主體作為專業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，擁有眾多的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)及管理人才，一般具有完善的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度以及一定數(shù)量的資金和必要的設(shè)施設(shè)備，其人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)驗，完全可以勝任建設(shè)工程項目管理工作。而且相比設(shè)計單位，現(xiàn)場管理經(jīng)驗更豐富；相比施工企業(yè)，管理會更有前瞻性，更客觀公正。
同時，監(jiān)理單位擁有相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)，員工個人也持有相應(yīng)監(jiān)理資格證書，在職稱、資格、業(yè)績上完全可以滿足交通部下發(fā)交公路發(fā)[2011]438 號文件的要求，可以解決目前代建模式中存在的專業(yè)化優(yōu)勢不強的問題。
這也是工程監(jiān)理初衷定位的回歸。由監(jiān)理單位承擔(dān)代建工作可以改變目前監(jiān)理市場低價競爭，社會認(rèn)知度不高等制約監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，符合交通監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
“監(jiān)理+代建”模式的優(yōu)勢“監(jiān)理+ 代建”模式除具有監(jiān)理單純代建的優(yōu)勢外，還可以有效解決代建單位與監(jiān)理單位職能交叉、職責(zé)不清的問題，可以減少指揮部與監(jiān)理之間的磨合期。指揮部和總監(jiān)辦合署辦公，可以極大地簡化工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。以往業(yè)主、代建單位、監(jiān)理單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重復(fù)和崗位重復(fù)設(shè)置、職責(zé)不清，辦公、通訊、檢測等設(shè)備重復(fù)配置，資源浪費的現(xiàn)象將得到有效得改善，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。
實施的建議推行代建制是十分必要的，我們建議要結(jié)合我國國情、浙江省現(xiàn)狀，選擇一至兩個項目進(jìn)行試點，繼續(xù)探索監(jiān)理代建、代建+ 監(jiān)理一體化模式，通過摸索、培養(yǎng)和積累，進(jìn)一步完善代建的相關(guān)的法律、法規(guī)，再逐步向市場化發(fā)展。
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