國土部實地核查違規征地 補償不再“一刀切”
發布時間：2013-10-10 新聞來源：一覽監理英才網
記者了解到，國家土地督察局派駐地方的9個督察局正在各地實地核查征地的相關問題。
國家土地督察局的一位人士介紹，此次核查包括重點檢查征地程序是否嚴格規范，補償是否符合規定要求，安置是否落實和存在違法違規強制征地行為等。
除了全面核查地方違法違規的征地行為，國土部要求各地要加強調查研究，完善征地政策措施。一位不愿具名的國土系統的專家表示，補償安置是征地的一個重點，也是難點問題。國土部或把補償安置的部分權限部分下放給地方，不再“一刀切”。
上述人士進一步介紹，改產值補償為市場價值補償，是未來征地的一個趨勢，市場價值補償將不可能是一個標準，各地未來可制定就本地經濟社會發展水平相適應的征地補償標準；另外還鼓勵地方試點多種安置方式。
全面排查
湖南省政府副秘書長劉岳輝表示，隨著城鎮化的不斷推進，征地拆遷日益艱難，尤其是在黨的十八大和中央1號文件對征地制度改革、提高農民土地增值收益分配比例提出明確要求后，群眾對提高征地補償標準充滿期待。
然而，劉岳輝表示，《土地管理法》修正案尚未獲得通過，具體改革措施和補償辦法難以出臺，各地征地拆遷工作普遍陷入僵局。
中國社科院學部委員、全國人大農業與農村委員會委員張曉山透露，去年12月24日，僅就“第47條”征地部分做了修訂的《土地管理法修正案（草案）》在提交全國人大常委會審議時未能通過。
張曉山表示，一審未通過究竟是程序問題，還是對草案修訂的不滿，并不清楚。但是《土地管理法》需要較大修改，也并非是一個國土部門能推動的，需要綜合配套的改革。
雖然征地條例的相關法律法案仍未出臺，但是為規范地方在征地困難下，可能存在的違法違規問題，國土部要求國家土地督察局派駐地方的9個督察局正在各地實地核查有關征地的相關問題。
在此之前，國土部要求各省市對本地的征地工作開展自查。
除了全面排查之外，國土部要求各地區加強調查研究，分析了解當前征地中存在的突出問題和原因，有針對性完善政策措施。
多元化“補償安置”探索
雖然有關《土地管理法》的修訂以及全國性征地條例的出臺時間未明，但各地有關征地制度改革的探索一直在穩步推進，包括江西、河北、江蘇等多省市都把征地制度改革的探索作為2013年力推的一項重要內容。
除此之外，國土部有關征地制度改革的試點也一直在穩步推進。江西國土廳的一位人士介紹，征地制度改革試點，主要圍繞縮小征地范圍、完善征地補償安置機制、改進審批方式等三方面內容推行。
“縮小征地范圍是大方向，但缺乏法律法規支持。”上述人士表示，“試點被要求在不違反現行法律法規的前提下，對如何縮小征地范圍做出適當的探索。”
而就完善征地補償安置機制方面，上述人士表示，試點要從完善統一年產值和綜合區片地價、補償安置等多方面途徑進行探索，完善城鄉統籌和安置程序。
上述國土系統的專家也向記者表示，改產值補償為市場價值補償，是未來征地補償的趨勢。地方試點多種途徑的安置方式，比如社保、入股等也被鼓勵。
前不久召開的全國征地制度改革工作會議，征地與拆遷補償安置途徑探索也是會議討論的重要議題之一。據記者了解，河北、重慶、山西、江蘇等地都實現了動態補償標準，并于2013年提高了征地補償標準。
以江蘇省政府于近日出臺新規為例，征地補償標準必須根據經濟社會發展水平和物價變化動態調整，要求地方政府必須將被征地農民納入社會保障，并規定征地補償未足額到位的，農民可拒絕交出土地。
而就改進審批方式，上述人士稱，主要是對征轉分離審批方式進行探索。
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