發(fā)布時間：2013-03-07 10:30:18
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3月7日，財政部發(fā)布了今年1-2月財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，前2月全國財政收入特別是中央財政收入增幅較低，地方財政收入增長，主要由房地產(chǎn)市場成交額增加帶動。值得關(guān)注的是，結(jié)構(gòu)性減稅政策正在推進(jìn)，前2個月個人所得稅1356億元，同比減少54億元，下降3.8%，主要是今年春節(jié)放假在2月份，一些地方集中發(fā)放獎金分紅應(yīng)繳的部分個人所得稅按規(guī)定在3月份時入庫。
財政收入不再追求高增長
今年1-2月，中央財政收入10779億元，同比僅增長1.6%；地方財政收入（本級）11647億元，同比增長12.9%.累計全國公共財政收入22426億元，比去年同期增加1508億元，增長7.2%，低于去年全年水準(zhǔn)的12.8%.其中，財政收入中的稅收收入19594億元，同比增長5.9%.
即使財政和稅收收入仍在增長，增幅較去年卻大大降低。財政部指出，前兩個月全國財政收入特別是中央財政收入增幅較低，主要是受經(jīng)濟增長趨緩，實施結(jié)構(gòu)性減稅，一般貿(mào)易進(jìn)口增長放緩以及去年年初清繳入庫2011年末部分進(jìn)口稅收基數(shù)較高等影響。
專家對此表示，當(dāng)前經(jīng)濟各項指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但財政收入增速目標(biāo)仍然回調(diào)，其中不僅僅是出于結(jié)構(gòu)性減稅因素的考慮，且更意味著我國當(dāng)前財政政策轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始，未來政府將不再一味追求財政收入的高增長，而是更注重發(fā)揮財政調(diào)控方面的作用，并進(jìn)一步改善收入分配秩序，從政府收入增長切實轉(zhuǎn)為促進(jìn)居民收入增長。
在地方財政收入增長方面，由于房地產(chǎn)市場成交額增加，相關(guān)地方稅收相應(yīng)增加，前2月，營業(yè)稅3349億元，同比增加414億元，增長14.1%；同時，企業(yè)所得稅4252億元，同比增加843億元，增長24.7%.扣除年度間退稅不可比因素，企業(yè)所得稅增長3.5%，其中房地產(chǎn)企業(yè)所得稅479億元，增長31.4%.
兩會上有人大代表熱議，保持地方財政收入增長，應(yīng)繼續(xù)完善房產(chǎn)保有、交易等環(huán)節(jié)稅收制度，逐步擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強存量房交易稅收征管。
個稅下降反映收入分配改革深化
數(shù)據(jù)顯示，今年個人所得稅調(diào)節(jié)得以繼續(xù)加強，前兩個月個人所得稅1356億元，同比減少54億元，下降3.8%.財政部分析，主要是今年春節(jié)放假在2月份，一些地方集中發(fā)放獎金分紅應(yīng)繳的部分個人所得稅按規(guī)定在3月份入庫（去年春節(jié)放假在1月份，這部分稅收在2月份入庫）。
黨的十八大報告和國務(wù)院今年2月5日出臺的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實際收入比2010年翻一番”，明確了收入分配改革的目標(biāo)和路徑。專家指出，從2月的個稅收入狀況，收入分配的改革已在推進(jìn)，下一步關(guān)鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，縮小不同群體的差距，加快建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，規(guī)范已經(jīng)失范的分配體系。
在兩會上，代表委員們也依然關(guān)注關(guān)于個人所得稅的提案。財政部于3月5日提請十二屆全國人大一次會議審議《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》，報告中顯示，2013年全國個人所得稅預(yù)算為3815億元，增長9.2%，超過GDP增長速度。
另外，有全國人大代表在減稅方面呼吁免征工薪階層個人所得稅，隨著工資收入的增長，一方面按工資比例繳納的社保費用水漲船高，另一方面相應(yīng)的人工成本的增加也導(dǎo)致物價水平相應(yīng)提高，最終生活成本也隨之增加，這些都導(dǎo)致收入實際增長最終達(dá)不到一倍。因此免征工薪階層個人所得稅可以相應(yīng)抵消上述因素的影響。
財政支出重點保障民生
數(shù)據(jù)還顯示，2013年1-2月累計，全國公共財政支出16105億元，比去年同期增加2181億元，增長15.7%.其中，中央財政本級支出2527億元，同比增長9.2%；地方財政用地方本級收入加上中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的地方財政支出13578億元，同比增長16.9%.
民生等重點支出得到重大保障。其中包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水事務(wù)和節(jié)能環(huán)保等方面，前2月，教育支出2298億元，同比增長12.7%；文化體育與傳媒支出211億元，同比增長27.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出753億元，同比增長20.5%；社會保障和就業(yè)支出2760億元，同比增長24.7%；住房保障支出348億元，同比增長38.8%（其中保障性安居工程支出183億元，同比增長62.4%）。