發布時間：2013-08-05 13:42:20
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收入分配改革方案公布5個月后，一直懸而未決的國有企業高管薪酬問題的解決方案進入到實質討論階段。《中國經營報》記者獲悉，近日，人社部、國資委等相關部委針對國有企業高管薪酬問題已經展開了兩次討論。
“一次是針對壟斷行業和非壟斷行業的國企高管薪酬問題的討論，另外一次是針對金融領域和非金融領域的國有企業高管收入問題的討論。”一位參會人士向記者透露。
限高形勢嚴峻
參加討論的人士向記者透露，“整個討論的主題就是限高，尤其是對銀行高管限制收入。”
對于多數國有企業而言，2013年的經營業績并不看好。“今年國有企業的增長不如往年，市場狀況不好，我們也面臨著很大的壓力。”一位化工類國有企業的董事長向記者表示，該企業已經上市。
按照國資委的規定，“每年的央企高管的收入都是與業績掛鉤的，在業績不好的情況下，高管的收入也會出現下調。”一位接近國資委的專家向記者透露。
這個時機討論國有企業高管收入，顯得十分微妙。
記者獲悉，7月中旬和下旬，在人社部的主持下，人社部、業內專家和國資委、部分企業代表進行了兩輪有關國有企業收入的討論，其中包含對央企二級公司高管限薪的“死角”問題和金融保險業的高管收入過高問題都進行了討論。
兩輪討論將最終形成有關國有企業差異化薪酬的管理辦法。
5個月前，國務院公布了《國務院辦公廳關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知》提出，“加強國有企業高管薪酬管理。對行政任命的國有企業高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。縮小國有企業內部分配差距，高管人員薪酬增幅應低于企業職工平均工資增幅。”
而公布之初，有關國有企業高管的限薪問題一度成為敏感話題，在記者對人社部一位副部長的采訪中，該部長表示，這個話題太敏感，人社部先考慮提高基層員工的收入。
五個月過去了，有關國有企業高管限薪的討論終于進入到實質性的階段。
參加討論的人士向記者透露，“整個討論的主題就是限高，尤其是對銀行高管限制收入。”
按照最好的形勢，“如果順利的話，年底前會出具體方案。”
此前，人社部、國資委等六部委2009年制定的《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》(人社部發【2009】105號)。其中規定：央企高管薪酬上限不得超過上年度中央企業在崗職工平均工資的30倍。
一位央企電力集團上市企業的辦公室負責人向記者透露，“每年上市公司的高管薪資制訂都很高，但是按照國資委的限高要求，高管拿走不了這么多，只分發國資委規定限額內的。”
資料顯示，該公司高管薪資方面，2010年，29名公司高管共從公司領取年薪886.03萬元。總經理和副總經理的收入均在80萬元左右。2012年，總經理薪資94萬元。
“與國外公司相比，總經理不能領走的部分就充作利潤了。”上述人士表示。
據知情人士透露，“國資委認為，國有企業面臨著國際化的競爭，過低的薪資不能留住人才。”
指向銀行高管
2012年16家上市銀行419名高管共獲得薪酬4.66億元，去年國資委高管的平均年薪在70萬元左右，彼此之間相差懸殊。
國資委認為對央企高管的收入限高一事的工作已經做得比較完整。而天文數字的高薪在金融系統出現較多。而這并非國資委的監管范圍。
而在金融領域中，有能力進行調控的是國有商業銀行。國有商業銀行是指由國家(財政部、中央匯金公司)直接管控的商業銀行。目前主要有：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行共5家。
五大行高管的薪酬還受到相關行政部門統計水平的限制，而股份制銀行的高管年薪不受限制。股份制銀行平安銀行2012年上市高管前三名高管薪酬總額為1958萬元。農業銀行這一數據為277萬元，交通銀行為221萬元，工商銀行293萬元，建設銀行281萬元，中國銀行818萬元。
2012年16家上市銀行419名高管共獲得薪酬4.66億元。據接近國資委人士透露，去年國資委高管的平均年薪在70萬元左右，彼此之間相差懸殊。
據了解，本輪討論中，主要圍繞著“對非國有金融企業和上市公司高管薪酬，通過完善公司治理結構，增強董事會、薪酬委員會和股東大會在抑制畸高薪酬方面的作用”這一辦法制訂方案。
在銀行高管限薪的討論進行前后，銀監會也正式發布《商業銀行公司治理指引》，稱如果商業銀行資產質量或盈利水平明顯惡化，監管指標沒有達到監管要求，或者出現其他重大風險，將嚴格限定高管績效考核結果及薪酬。
與此同時，人社部還在著手進行新一輪的調研，記者了解到，包括人社部在內的多個部門已經組成調研小組，前往各地國資企業展開調研，目前調研已經接近尾聲，但是還沒有形成調研報告。