發(fā)布時(shí)間：2014-06-26 15:45:00
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近日，人社部新一輪“公務(wù)員薪酬改革”的基本方向浮出水面。“限高提低”四個(gè)字，卻引發(fā)了全民熱議，甚至招致“不公平”的新一輪反對(duì)之聲。
據(jù)人社部專家解讀，“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說(shuō)，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼;“提低”主要是薪酬向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。最終目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。
作為這一熱點(diǎn)改革的“主力對(duì)象”，青年公務(wù)員到底怎樣看待它?中國(guó)青年報(bào)記者訪問(wèn)了從中央到地方、處在“漩渦中心”的他們。
生活壓力大于“高強(qiáng)度”工作壓力
中央部委工作的普通科員林晨(化名)，正可能是“提低”的覆蓋對(duì)象。
在北京三環(huán)，一片建于1970年代的老樓里，這名“85后”四川女青年和丈夫租房而居。他們的私人空間，是三室一廳中的一間主臥，“租金一年比一年貴。”
面對(duì)遠(yuǎn)高出工資的房?jī)r(jià)，林晨已無(wú)法考慮在京購(gòu)買商品房。“我的同齡同事里，約有七成都沒(méi)有解決買房的問(wèn)題。”
對(duì)她而言，生活壓力大于“高強(qiáng)度、高要求”的工作壓力。
“在部委機(jī)關(guān)，上上下下都有不小的壓力。但我們‘80后’的生活壓力比‘60后’、‘70后’的領(lǐng)導(dǎo)層大多了。”林晨對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者坦言，“在他們那個(gè)年代，有福利分房、津貼也較多。到我們這一代，拿這么點(diǎn)工資，又正是養(yǎng)家糊口的時(shí)候。”
2013年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所發(fā)布了一份《中國(guó)基層公務(wù)員心理狀況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，在各年齡段中，“80后”公務(wù)員群體的心理健康得分最低，“顯著低于總體平均分”。
社科院報(bào)告認(rèn)為，其原因在于：“青年基層公務(wù)員群體中多數(shù)人，從事現(xiàn)職工作年限不長(zhǎng)，且剛剛畢業(yè)不久，正在面臨來(lái)自工作(例如定崗、調(diào)崗、升遷等)和生活(例如擇偶、購(gòu)房、養(yǎng)老、育小等)等多個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)壓力，這都成為影響其心理健康狀態(tài)和程度的消極因素。”
林晨初入部委時(shí)，有一種“高大上的滿足感”。過(guò)年回家時(shí)，親友問(wèn)起，她也有“衣錦還鄉(xiāng)的自豪”。“但這種滿足感，抵擋不住時(shí)間流逝、生活現(xiàn)實(shí)帶來(lái)的窘迫感。”她坦言。
“無(wú)論我出差到地方政府部門去多風(fēng)光、多受尊重，上班時(shí)每天還有武警站崗，但我一下班，還是回到幾十平方米的出租小屋里。我發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自己還是一個(gè)普通上班族。”
這也是她的大學(xué)室友選擇離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的原因。這名室友留下一句感慨：“自我滿足，換不來(lái)孩子的奶粉錢。”
青年公務(wù)員中“寒門貴子”在減少?
陜西西安的公務(wù)員王路(化名)雖然在國(guó)家機(jī)關(guān)駐省單位工作，但工資仍參照省級(jí)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，基本工資只有2500元，“也沒(méi)多少福利”。
他發(fā)現(xiàn)，在這一收入水平的公務(wù)員隊(duì)伍中，“家庭經(jīng)濟(jì)水平是小康的占主流”。“因?yàn)榧揖承】档哪贻p人，后顧之憂比較少。”
與此相對(duì)，公務(wù)員隊(duì)伍里“寒門貴子”的情況在減少。“因?yàn)椋绻羌揖池毢那嗄耆耍舐毜牡谝粭l衡量標(biāo)準(zhǔn)就是薪酬。”而現(xiàn)在基層公務(wù)員1000～5000元的薪酬水平，已經(jīng)很難滿足在京上廣深等大城市的“立足”訴求，“更無(wú)法支援家庭生計(jì)”。
但在王路自己看來(lái)，公務(wù)員依然有最大的吸引力——榮譽(yù)感。“做公務(wù)員，我感覺(jué)很光榮。”
“說(shuō)白了，就是一種社會(huì)地位。”他說(shuō)，“我并不是看不起別的行業(yè)。就好比一個(gè)法官內(nèi)心向往榮譽(yù)，他就不會(huì)為了一些錢出賣自己的權(quán)力。”
但工作兩年了，他承認(rèn)多少有了一些倦怠。
“就我們單位來(lái)說(shuō)，人際關(guān)系還是比較融洽的，要說(shuō)煩惱，其實(shí)就是工作之外，有時(shí)不知道怎樣合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，以提升自己，這代表了我身邊很大一部分青年公務(wù)員的想法。”
中國(guó)社科院前述調(diào)研報(bào)告發(fā)現(xiàn)，高達(dá)79.89%的基層公務(wù)員存在“輕度工作倦怠”的現(xiàn)象，而6.40%的基層公務(wù)員表現(xiàn)出重度工作倦怠。
作為一個(gè)正在準(zhǔn)備邁入婚姻殿堂的男青年，王路也同樣有“買房養(yǎng)家”的壓力。
“考慮到收入和發(fā)展前景，如果有機(jī)會(huì)或條件充足，我想離開(kāi)體制內(nèi)進(jìn)企業(yè)，甚至去創(chuàng)業(yè)，但目前我沒(méi)有想到要轉(zhuǎn)行，因?yàn)槲疫�在學(xué)習(xí)怎么去當(dāng)一個(gè)好公務(wù)員。我不認(rèn)為一個(gè)做不好當(dāng)前工作的人，能成為一個(gè)好老板。”
王路的表弟正在備考公務(wù)員，他支持在“八項(xiàng)規(guī)定”之下，對(duì)公務(wù)員工資“限高提低”的設(shè)想：“公務(wù)員工資本身就不高，福利也降了。怎么能讓公務(wù)員不被迫去拿灰色收入?這需要同步提高基層公務(wù)員的工資待遇。”
“公務(wù)員比其他人擔(dān)負(fù)更多社會(huì)責(zé)任，對(duì)我們的道德期許也比很多職業(yè)高，我們自己也有認(rèn)同。但只提期許，沒(méi)有物質(zhì)保證，最終也很難實(shí)現(xiàn)。”林晨坦言。
她說(shuō)自己的偶像是身邊的一位老領(lǐng)導(dǎo)，“甘于清貧、兩袖清風(fēng)、從來(lái)不考慮個(gè)人得失”。
“我也有純粹的浪漫主義精神、默默奉獻(xiàn)的精神，向往成為他，但很難成為他。比如，我也想扶起摔倒的老人，也想見(jiàn)義勇為，但這就需要社會(huì)誠(chéng)信制度的建立和保障。我們現(xiàn)在是‘上有老、下有小’的年齡，想為大家多奉獻(xiàn)，也得保障我的小家。”
公務(wù)員薪酬改革“不能只動(dòng)工資”
在中國(guó)青年報(bào)記者采訪中，“限高提低”得到多數(shù)青年公務(wù)員的認(rèn)同。
“以往一說(shuō)‘加工資’就說(shuō)難，是因?yàn)榻o一個(gè)年輕人加1元工資，就得給所有人都加1元。在國(guó)家機(jī)關(guān)里，沒(méi)有績(jī)效工資這個(gè)概念。”上海某稅務(wù)機(jī)關(guān)的公務(wù)員吳昕(化名)說(shuō)。
林晨認(rèn)為，討論者們只盯著“公務(wù)員漲工資”，是有誤區(qū)的。
“如果僅僅是改革薪酬，我懷疑最終效果會(huì)有多少。改革可能會(huì)成本很高、阻力很大，可能挨了罵，但到每個(gè)公務(wù)員手中，實(shí)際只有幾十～幾百元。”
正如她所說(shuō)，目前正逐步“露頭”的公務(wù)員薪酬改革方案，并非單純的加薪。“調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展晉升空間，建立比較機(jī)制，實(shí)施配套改革”這24個(gè)字的方案，再度成為各界焦點(diǎn)。
采訪中，多名青年公務(wù)員把焦點(diǎn)聚集在“配套改革”上，而非“工資結(jié)構(gòu)”。
在吳昕看來(lái)，“編制人員少”是結(jié)構(gòu)性的矛盾。“現(xiàn)在很多人說(shuō)公務(wù)員隊(duì)伍龐大，編制超員，我認(rèn)為，很多部門里年輕人壓力比較大，承擔(dān)攻堅(jiān)型的工作，但沒(méi)有發(fā)揮作用的冗員也很多。”
公務(wù)員隊(duì)伍“能進(jìn)不能出，能上不能下”的體制，也受到一些青年公務(wù)員詬病。
“年輕人忙得要命，升不上去的老人閑得要命。而且后者當(dāng)年也可能是我們這樣很有激情的年輕人。”王路說(shuō)，“因?yàn)椤疄楣倬褪遣粸椤倪壿嫞傻枚噙�可能出錯(cuò)，今天忙的年輕人，明天就可能成為閑得要命的老干部。”
另一方面，政府部門的行政職能轉(zhuǎn)型，則被青年公務(wù)員看好。“政府承擔(dān)了大量不該政府承擔(dān)的職能，真正把職能分給社會(huì)，才能給公務(wù)員隊(duì)伍瘦身、減負(fù)。”林晨說(shuō)。
對(duì)林晨而言，目前她留在公務(wù)員隊(duì)伍中“打拼”的希望，一是晉升，二是“福利購(gòu)房”。
雖然后者對(duì)她來(lái)說(shuō)，可能是“畫餅充饑”。據(jù)她所知，單位中有從2006年開(kāi)始“排隊(duì)等福利購(gòu)房”的科級(jí)干部，至今仍未買到房。“但有一個(gè)餅畫在那里，大家就還等著。”